“十四五”时辰，我国先进制造业集群的设立与发展全面提速。本年上半年，寰宇畛域以上装备制造业加多值同比增长10.2%，畛域以上高工夫制造业加多值增长9.5%。《中共中央对于进一步全面深化更动、推动中国式当代化的决定》建议，加速推动新式工业化，扶植壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。怎么进一步作念大作念强先进制造业，推动建圈强链、集群化发展？本期特邀行家围绕关联问题进行研讨。

集群化发展彰显协同效应

我国扶植壮大先进制造业集群的弘大真义是什么？现在全体发展情况怎么？

陈彦斌(中国社会科学院工业经济盘考所长处)：制造业是宏不雅经济的弘大支持，已成为国度间竞争的过失畛域。刻下，新一轮科技创新和产业变革高贵兴起，全球制造业发展样式正阅历深度诊治。西洋流露国度聚焦高端制造和数字经济畛域，加速构建原土产业链；新兴经济体依托出产要素成本上风，积极持续办事密集型产业转换。我国制造业加速向创新启动转型，向价值链高端跃升。先进制造业集群发展约略高效会聚创新要素，推动专科化单干涉调和，造成协同效应，进而进步制造业的国际竞争力。

扶植先进制造业集群不仅是推动经济高质地发展、达成宏不雅经济褂讪、保险产业链供应链安全的势必条款，更是应酬全球产业竞争、塑造国际竞争新上风的过失举措。具体来看，一是进步产业创新才智，促进经济增长。先进制造业集群具有产业密度高、创新才智强、放射带动作用大等秉性，约略为经济增长提供坚实支持。集群内企业、高校和科研院所邃密互动，学问外溢和工夫扩散效应显赫，有用推动科技效率升沉与产业化。二是增强产业链供应链韧性，进步宏不雅经济褂讪性。通过集群化发展，可构建从基础材料、过失部件到整机出产的调和收集，显赫提高抗风险才智。三是优化区域产业布局，改善宏不雅经济结构。通过蛊卦先进制造业集群加速扶植，有助于优化区域布局，带动中西部等地区产业升级。

我国束缚加强顶层想象和政策支捏，推动先进制造业集群发展。工业和信息化部自2019年实施先进制造业集群发展专项活动，集群提质升级法子加速。2023年，国务院常务会议审议通过对于加速发展先进制造业集群的倡导，工业和信息化部等五部门印发《制造业可靠性进步实施倡导》。关联政策的出台明确了集群扶植的原则、办法与旅途，构建起全链条政策体系，为先进制造业集群发展提供轨制保险。举例，通过开展先进制造业集群竞赛在寰宇遴择扶植对象，给予资金、政策等支捏，有用激勉了所在积极性。财政部、科技部等部门通过专项资金扶捏、税收优惠激励等多元格式，系统推动集群内过失工夫攻关和民众服务平台设立。各地勾通自己产业基础与特色，出台配套措施，在地盘、东说念主才、金融等方面给以歪斜。

经过多年扶植，我国先进制造业集群发展成效显赫，全体呈现量质皆升的细腻态势。第一，玄虚实力捏续增强。2024年国度先进制造业集群名单骄气，35个集群隐秘高端装备、新一代信息工夫、生物医药、新能源及智能网联汽车等重点畛域。国度先进制造业集群束缚扩容，达成了制造业重点产业链全隐秘，成为褂讪工业经济的“压舱石”。举例，广东省深圳市新一代信息通讯集群看成深圳工业的“拳头”产业，汇聚了华为、中兴等龙头企业及细分畛域领军企业、浩大中小微企业，共同造成较为完竣、颇具活力的电子信息产业会聚地。第二，创新动能加速开释。科技效率捏续浮现，集群已成为创新策源地。以湖南省长沙市工程机械集群为例，该集群汇聚多家全球工程机械50强企业，在高端装备畛域捏续获得工夫突破，频年来专利授权量达成快速增长。第三，协同生态日益完善。集群内冉冉造成“链主”企业引颈、中小企业协同配套的发展样式。广东省东莞市智能移动结尾集群以龙头企业为中枢，会聚关联配套企业，造成完善的产业链与供应链。第四，绽放合作档次进步。一批先进制造业集群积极融入全球产业链，在国际舞台上缔造中国制造新形象。江苏省苏州市生物医药及高端医疗器械集群招引全球顶尖生物医药关联企业汇聚，推动资源树立和市集开拓，全球化法子束缚加速。

刻下，我国先进制造业集群发展过程中还存在一些问题。举例，部分集群存在同质化竞争，治理机制与创更生态仍待扶植和完善，过失中枢工夫“卡脖子”瓶颈尚未透澈突破等。下一步，应充分阐明新式举国体制上风，坚捏市集主导与政府蛊卦相勾通，扶植壮大先进制造业集群。加强集群创新收集设立，支捏“链主”企业牵头组建创新合资体，攻克共性工夫难题。深化绽放合作，推动集群镶嵌全球产业链价值链高端门径，打造一批世界级先进制造业集群。此外，还需进一步统筹好褂讪政策、增长政策与结构政策，达成宏不雅政策“三策合一”，进步宏不雅经济治理效力，促进先进制造业集群发展壮大，为加速设立制造强国、推动经济高质地发展提供坚实支持。

转型升级塑造竞争新上风

在扶植壮大先进制造业集群过程中，我国围绕高端化、智能化、绿色化发展作念了哪些勤奋？

刘振中(中国宏不雅经济盘考院产业经济与工夫经济盘考所创新策略盘考室主任、盘考员)：跟着全球制造业竞争样式深切变化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，是我国扶植壮大先进制造业集群、增强制造业竞争上风的弘大着力点。频年来，已出台《制造业数字化转型活动决议》《对于加速推动制造业绿色化发展的率领倡导》等，以多项创新举措推动制造业转型发展。

以科技创新促进集群迈向高端化。强化科技创新引颈，加速设立国度制造业创新中心，饱读舞集群内企业加大研发插手。聚焦高端芯片、工业软件、新材料等畛域，突破“卡脖子”工夫瓶颈，加强基础盘考和前沿工夫布局。通过交融新工夫、应用新材料等格式改良传统产业，进步其创新发展才智。同期，聚焦新一代信息工夫、东说念主工智能、生物医药等畛域，健全产业发展政策，推动达成集群化发展。蛊卦优质要素向国度级集群汇聚，打造一批世界级先进制造业集群，扶植更多世界一流企业。

以数智赋能启动集群智能化升级。推动集群内企业智改数转网联，容身不同产业秉性和需求，推动东说念主工智能、大数据等信息工夫与制造全过程交融，设立数字化车间和智能工场。促进产业链供应链收集化协同，饱读舞制造业龙头企业带动高卑劣企业数字化转型，推动工业互联网与重点产业链“链网协同”，设立贤惠产业链供应链。完善标准体系设立，建立健全智能制造畛域的标准体系，积极履行标准的实施和应用试点、示范。限制本年4月，我国累计发布472项智能制造国度标准、50余项国际标准。

协同发力推动集群绿色化转型。加速传统产业家具、用能、原料结构诊治和工艺经由再造，构建清洁高效低碳的工业能源耗尽结构。加速传统产业绿色低碳工夫改良，发布绿色低碳工夫导向目次，支捏大型企业全经由系统化改良，阐明“链主”企业带动作用，推动园区全体改良升级。玄虚洽商区域因素，严格神志准入，推动区域产业绿色协同发展。强化绿色低碳产业链单干调和，推动新兴工夫与绿色低碳产业深度交融。在政策推动下，2024年我国新扶植国度层面绿色工场1382家、绿色工业园区123家。限制2024年，国度级绿色工场达6430家。

现在，国度先进制造业集群在产业分歧上已涵盖新一代信息工夫、高端装备、新材料、新能源与智能网联汽车、耗尽品等多个畛域，其中，高端装备、新一代信息工夫等畛域集群数目居前。从区域看，京津冀、长三角等地区集群数目占比较高。2024年新增的集群中，跨区域秉性愈加理解。

跟着高端化、智能化、绿色化发展束缚推动，我国先进制造业集群日益造成遒劲竞争上风。

一是先进制造企业正向产业链高附加值门径攀升，造成集群遒劲创新才智。湖南长沙工程机械集群在超大直径盾构机主轴承工夫上的突破，等于集群遒劲创新才智的典型例证。为制造超大直径盾构机的主轴承，集群内企业经过多年勤奋，自主研制出可用于超大直径盾构机主轴承加工的全套工业母机。这一突破是上百家配套企业共同勤奋的完毕，涵盖软件想象、材料研发、加工制造、工艺工夫以及专科检测等全链条。这种创新才智的进步，不仅惩处了“卡脖子”的过失工夫，更在高端制造畛域造成竞争新上风。

二是智能化改良显赫进步集群出产效率和质地范例水平。先进制造业集群束缚推动智能化转型，大幅进步制造企业效率。江苏高端装备制造业集群中，代表企业起初建成智能工场，开发财具质命周期经管系统，达成研发数字化，进步图纸经管效率，推出工业互联网平台，推动关联企业开荒上云。

三是供应链协同效应增强集群全体竞争力。通过建圈强链，造成共生共荣的产业生态，有用优化资源树立，提高全体产业竞争力。四川成德绵自凉航空航天集群会聚航天畛域企行状单元超千家，已造成集整机与中枢零部件研发制造、维修服务、大地保险于一体的完备产业体系，并探索出“小中枢、大调和”模式。

四是发展绿色制造推动集群产生高效益和高附加值。通过能源资源高效利用和绿色工夫创新，先进制造业集群达成了经济效益与环境效益的双赢。榆鄂宁当代煤化工集群是绿色转型的典范，该集群收效达成从挖煤卖煤、烧煤发电到发展新材料、清洁能源的退换。

因地制宜构建特色上风集群

各地勾通自己资源资质和产业基础扶植壮大先进制造业集群有哪些探索现实？

徐宁(南京大学长江产业发展盘考院副院长)：跟着新一轮科技创新与产业变革深入发展，扶植先进制造业集群成为增强产业中枢竞争力的弘大采选。依托资源资质与产业基础，各地因地制宜扶植和发展先进制造业集群，并朝着专科化、各异化、特色化标的发展，为构建当代化产业体系筑牢根基。基于各地频年来的发展现实，可将先进制造业集群扶植模式分为以下几类。

一是资源资质启动的内生演化模式。凭借丰富的能源、矿产等当然资源，通过工夫创新突破资源的低级开发局限，进一步延长产业链、发展轮回经济，进步资源利用效率与家具附加值，从而将资源资质升沉为产业竞争上风，达成从资源依赖向产业主导转型。陕西榆林依靠后天不良的煤、气、油、盐资源，通过轻易推动工夫创新，用心构建“煤头化尾”的全产业链，收效将资源上风升沉为具有高工夫附加值的产业集群上风，为资源型城市转型升级提供了范本。

二是龙头企业引颈的产业生态构建模式。在产业链复杂度高、协同需求强的先进制造畛域，通过引入或扶植具备垂直整合才智的“链主”企业，依托其工夫、成本与市集上风，招引高卑劣配套企业会聚，造因素工明确、调和高效的集群收集。该模式的过失在于阐明龙头企业带动作用，裁汰产业链协同成本，进步集群全体竞争力。安徽合肥昔时瞻性目光和耐性成本插手，收效引入新式骄气产业龙头企业，并招引包括玻璃基板制造商、结尾应用企业等在内的全产业链中枢企业落户。2024年，合肥新式骄气产业产值达1235.35亿元，同比增长21.5%，机动演绎了从招引一个龙头到会聚一条产业链再到营造一个产业生态的先进制造业集群发展现实。

三是产业基础衍化的旅途升级模式。依托区域历史造成的制造业基础，勾通工夫发展趋势与市集需求，通过政策蛊卦、工夫改良与家具升级，激活存量产业资源，推动传统产业向先进制造畛域转型，达成传统制造业“老树发新芽”，造成容身根基、持续改日的先进制造业集群发展旅途。这一类型的典型代表是江苏常州。看成长三角老牌工业基地，常州在装备制造、汽车零部件等畛域领有深厚的产业积淀和充满活力的中小企业群。濒临新能源创新的波涛，常州精确布局能源电板、新能源汽车与光伏等赛说念，不仅会聚了一批代表性企业，还打造了完竣丰富的新能源家具配套体系，将传统制造上风收效嫁接到新兴产业之上，从而马上崛起成为“新能源之都”。

四是科技创新策源的聚变裂变模式。以高水平科研机构的盘考才智为中枢能源，通过构建“基础盘考—工夫攻关—效率升沉”全链条孵化体系，将科研上风升沉为产业上风，造成学问密集、工夫跳跃、科技型企业会聚的先进制造业集群。湖北武汉光谷依托土产货浩大高水平科研机构，以光纤等畛域的原创始新突破为着手，孵化集群主干企业，并向“芯”“屏”等工夫关联且更为复杂的产业畛域拓展，达成从一束光到一个产业集群的发展跃迁。

各地推动先进制造业集群发展已获得积极成效，但还需惩处区域同质化竞争、资源树立低效等问题。为此，可洽商构建“中央—省市—县区”协同体系，打造特色上风集群。

从中央层面看，需强化顶层想象和宏不雅蛊卦。对各地区实施各异化策略蛊卦，进一步健全完善绩效旁观体系，建议增设跨区域协同发展的旁观权重，并探索建立经济接洽区域间成本共担与利益分享机制，可起初在长三角、粤港澳等地试点。以更轻易度捏续推动寰宇融合大市集设立，建立融合的要素市集与工夫标准，达成资源跨区域高效流动。

从省级层面看，应左证各地秉性作念好全省“一盘棋”的产业协同发展打算。同期，可愚弄数字化工夫技能，绘画重点产业发展图谱，为各地产业发展精确赋能。此外，建议搭建省级信息与资源分享平台，促进创新要素在省内合理流动与高效树立。

看成产业发展一线，县区应马上退换扮装，从传统的招商引资者变为专科的产业服务者；职责要点从给予补贴转向设立民众服务平台，聚焦产业共性需求，提供耐性成本支捏。此外，需将详备的产业打算落实到具体门径和发展旅途上，全力打造细腻营商环境，厚植先进制造业集群创新发展的丰沃泥土。

鉴戒国际教养迈向“世界级”

从全球看，先进制造业集群呈现何如的发展趋势？怎么更好推动我国打造世界级先进制造业集群？

张晓兰(国度信息中心经济瞻望部盘考员)：扶植世界级先进制造业集群已成为列国进步国际竞争力的重点。从全球来看，先进制造业集群呈现交溶化、数字化、绿色化和协同化发展的新趋势，深切影响着改日产业发展样式。

产业跨界交融趋势日益突显。刻下，世界先进制造业集群正从链式产业关联转向网状产业关联，制造业集群不再局限于传统制造业畛域，而是与当代服务业、新兴工夫产业深度交融。好意思国硅谷依托遒劲科研力量和创更生态，达成了制造业与信息工夫的高度交融，助长出浩大引颈全球的高技术企业。

数字化转型全面提速。数字工夫加速改动集群收集调和形态，十分是跟着工业互联网、大数据、东说念主工智能等数字工夫与先进制造业深度交融，世界制造业数字化转型加速。德国将发展产业集群看成提高工业竞争力的弘大阶梯，推动盛大企业引入智能出产系统，达成出产自动化与柔性化相勾通，约略快速反馈市集个性化需求，进而达成产业数字化升级。

绿色可捏续发展成为共鸣。濒临全球日益严峻的环境挑战，列国加速设立低碳和近零碳产业集群，推动先进制造业集群将绿色发展理念合资于家具想象、出产制造、回收利用等全人命周期。集群内企业加大对环保工夫和工艺的研发插手，招揽可再生能源、环保材料、节能开荒，达成节能减排和资源高效利用。丹麦风电产业集群凭借先进工夫和熟谙产业链，不仅为全球提供盛大清洁能源，还推动本国经济绿色转型。

高效协同创更生态加速构建。先进制造业集群发展依赖细腻的创更生态，现辞世界先进制造业集群正从单一主体创新转向多主体协同创新，政府、高校、科研机构、企业和各类创新服务机构等邃密合作，造成高效的协同创新收集。

我国高度怜爱扶植先进制造业集群，限制2024年，国度先进制造业集群已有80个，工夫含量高、创新性强、带动作用大，但与世界先进水平比拟还存在差距。举例，有些集群主要依靠地盘、劳能源等出产要素成本上风参与国际单干，所从事的出产制造门径处于全球价值链中低端；有些集群工夫原创性不及，对高新工夫研发支捏力度不够，同期贫窭与大学、盘考机构等的弥远褂讪合作机制，工夫创新有待加强；有些集群品牌与市集渠说念设立滞后，全球合作收集不健全，跨区域集群协同机制不完善，要素流动效率偏低，国际化水平尚需进步。

改日，需鉴戒世界先进制造业集群发展教养，加速推动我国先进制造业集群向“世界级”迈进，助力构建当代化产业体系、达成高质地发展。

一是推动集群价值链攀升。促使集群内企业从单纯的加工制造向价值链整合转型，优化国内集群产业链布局，达成跨区域协同，进而进步产业链韧性。提高集群全球价值链镶嵌水选藏单干地位，保险制造业产业链安全褂讪。

二是提高集群创新才智。坚捏创新启动发展，强化基础盘考，推动创新资源向集群内上风企业、重点产业链歪斜。促进集群重点产业链高质地发展，支捏“链主”企业合资高卑劣企业强化过失中枢工夫攻关。进步集群产学研协同发展水平，束缚完善科技效率升沉机制，进一步买通科技效率产业化“终末一公里”。

三是优化集群里面生态。推动产业链高卑劣对接，明确产业单干合作，造成从研发想象、出产制造到市集营销的闭环。进一步冲破信息与资源壁垒，建立集群里面的换取机制，促进信终止流与信任建立，提高集群竞争力与抗风险才智。

四是进步集群国际化水平。完善先进制造业集群生态系统，对准新一代信息工夫等重点产业，把稳产业链、创新链、资金链、东说念主才链等连络融会开yun体育网，着力打造世界一流制造业集群。深化跨国产业链调和，支捏集群内企业“组团出海”，进一步拓展外洋市集。积极开展品牌创建，扶植一批有国际影响力的品牌。