江苏省精创电气股份有限公司汇报北交所IPO。公司主贸易务为冷链开垦智能适度器、医药与食物冷链监测记载仪、制冷热泵检测姿首及环境颗粒物检测仪器等家具的研发、坐褥和销售，并提供物联网和基于云的系统措置决策。公司股票于023年6月6日挂牌新三板，证券代码：874096。现在注册成本4339万元。公司控股鼓吹为李超飞，平直合手有公司 44.66%的股份。公司骨子适度东谈主为李超飞、李敏良伴过甚儿子李小凡，三东谈主推断合手有公司 79.70%的股份。李超飞一直担任公执法定代表东谈主、董事长及总司理，李超飞夫人李敏担任公司副董事长，李小凡担任公司副总司理。2022年、2023年、2024年，公司兑现贸易收入永别为3.9634亿元、4.3450亿元、4.9880亿元，扣非归母净利润永别为0.4112亿元、0.4984亿元、0.5195亿元。左证公司2025年半年报浮现：2025 年 1-6 月，公司贸易收入为 2.4916亿元，较上年同时增长 6.83%；公司扣非归母净利润为 0.2821亿元，较上年同时增长 16.13%。

一、科教用地被用于坐褥谋划，2024年11月26日才完成整改

公司刻下领有坐落于徐州市铜山区新区服务处驿城村的国有诞生用地使用权，左证公司 2023 年 4 月 11 日获取苏(2023)铜山区不动产权第 0011514号《不动产权证》，其证载地盘用途为科教用地。上述地盘及附属建筑物被公司用于研发和坐褥谋划，其中坐褥谋划用途与公司 2023 年 4 月 11 日获取的《不动产权证》中证载用途存在相反。

2024 年 11 月 26 日，刊行东谈主完成上述地盘流毒整改，并获取徐州市铜山区当然资源和规划局换发的苏(2024)铜山区不动产权第 0041370 号《不动产权文凭》，其证载地盘用途为科研用地、工业用地。边界本招股阐明书签署日，刊行东谈主不存在骨子用途与所属地盘证载用途不一致的情形。

徐州市铜山区当然资源和规划局已于 2024 年 7 月 29 日出具诠释，公司使用前述科教用地用于开展业务联系的坐褥、研发及办公等不属于地盘规划及管制方面的首要犯科违纪活动，公司可连接普通使用该等地盘及地盘所附建筑物，用于研发、坐褥谋划，不会因此要求公司搬迁、废除等，亦不会因此给予公司行政处罚。

就上述地盘使用流毒情形，公司骨子适度东谈主李超飞、李敏及李小凡出具承诺：“若公司因上述地盘证载用途与骨子使用用途存在相反之事实而导致无法进行坐褥谋划或被要求补缴地盘出让金或被期骗部门处罚等，本东谈主将无要求全额承担公司搬迁用度、因坐褥停滞所形成的亏本、补缴的地盘出让金及关系部门对公司的罚金等一谈支拨(如有)，确保公司不会因此遭遇任何亏本，且保证不向公司追偿。”

左证招股书浮现，公司只领有2宗地盘，推断地盘使用权面积75028.84平方米。曾存在地盘证载用途不一致的地盘使用权面积57778.44平方米，占2宗地贪图计总面积的77%。

二、北交所两轮审核问询中均究诘了未按规划用途使用地盘的正当合规性

第一轮问询的修起公布于2024年10月18日，“问题11 其他问题(1)主要坐褥谋划场所的合规性。”

第二轮问询修起公布于2024年12月16日。第二轮问询：未按规划用途使用地盘的正当合规性。

从第二轮问究诘题可知，公司主要收入来自于未按规划用途使用的地盘，阐明期的问题还是比拟严重。

三、未按规划用途使用地盘照章应许担的法律包袱：责令交还地盘+罚金

《中华东谈主民共和国地盘管制法(2019年修正)》第八十一条端正：“照章收归国有地盘使用权当事东谈主拒不交出地盘的，临时使用地盘期满拒不归还的，大略不按照批准的用途使用国有地盘的，由县级以上东谈主民政府当然资源期骗部门责令交还地盘，处以罚金”。

按什么尺度处以罚金？

《中华东谈主民共和国地盘管制法引申条例(2021年校正)》第五十九条端正：“依照《地盘管制法》第八十一条的端正处以罚金的，罚金额为犯科占用地盘每平方米100元以上500元以下。”

该宗地盘使用权面积57778.44平方米，若每平方米处罚100元以上500元以下，公司存在被罚金577.7844万元-2888.9220万元的风险。

靠近公司剖判违背地盘管制法律的活动，徐州市铜山区当然资源和规划局莫得照章本质责任，莫得对犯科用地给以收回并处以罚金，还于2024年7月29日为公司出具诠释：公司使用前述科教用地用于开展业务联系的坐褥、研发及办公等不属于地盘规划及管制方面的首要犯科违纪活动，公司可连接普通使用该等地盘及地盘所附建筑物，用于研发、坐褥谋划，不会因此要求公司搬迁、废除等，亦不会因此给予公司行政处罚。

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